Виходячи
із завдань та повноважень громадських об’єднань, можна стверджувати, що
зазначений закон стосується багатьох громадян, тому коментарі щодо
окремих його положень будуть цікавими для читачів.
Як випливає із заключних та
перехідних положень закону, громадські об’єднання легалізовані станом
на 1 січня 2013 року шляхом реєстрації або повідомлення про
установу, не вимагають перереєстрації, а їх статути мають бути
приведені у відповідність до закону протягом п’яти років з дня введення
його в дію.
Українським фондам, спілкам та асоціаціям дозволили займатися бізнесом
Окремі норми закону вже викликали
нерозуміння та критику, у тому числі і з боку народних депутатів, а
тому прокоментуємо їх.
Зокрема, йдеться про норму, яка
дозволяє громадським організаціям безпосередньо займатися
підприємницькою діяльністю без будь-яких обмежень (ст. 21) та про
норму, якою визначено, що громадські об’єднання отримують право
на підтримку з державного бюджету, навіть за умови зайняття
підприємницькою діяльністю .
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 21 Закону
громадське об’єднання зі статусом юридичної особи має право:
здійснювати відповідно до Закону підприємницьку діяльність
безпосередньо, за умови, якщо це передбачено його статутом, або
через створені юридичні особи (товариства, підприємства), якщо така
діяльність відповідає меті громадського об’єднання та сприяє
її досягненню. Відомості про провадження підприємницької
діяльності громадським об’єднанням включаються до Реєстру громадських
об’єднань. Таким чином, законодавець чітко визначив підстави щодо
можливості здійснення громадськими об’єднаннями
підприємницької діяльності. Вказане спростовує висловлені
окремими народними депутатами сумніви, які зводилися до того, що в
Законі відсутні будь-які обмеження для такої діяльності та, що
така діяльність обов’язково має відповідати статуту
об’єднання.
Щодо можливості фінансової
підтримки громадських об’єднань із державного або місцевих
бюджетів, то це питання врегульоване статтею 23 Закону.
У ній передбачено, що громадські
організації із статусом юридичної особи мають право на фінансову
підтримку за рахунок коштів державного бюджету України, місцевих
бюджетів відповідно до закону.
Зі змісту зазначеної норми не
зрозуміло, чи мають право на фінансову підтримку усі громадські
об’єднання, або лише ті, що не займаються господарською
(комерційною) діяльністю.
Оскільки з цього питання якихось
застережень у законі відсутні і, виходячи з принципу рівності перед
законом усіх громадських об’єднань (ст. 3 Закону), приходимо до висновку,
що право на фінансову підтримку за рахунок державного або місцевих
бюджетів мають як ті громадські об’єднання, які займаються
підприємницькою діяльністю, так і ті, що такою діяльністю
не займаються.
Щодо можливостей
зловживань (махінацій) при реалізації громадськими організаціями
права отримання фінансової підтримки з бюджетів, то запобігання
таким зловживанням є предметом регулювання іншого
законодавства, зокрема бюджетного, кримінального по боротьбі з
корупцією.
Водночас передбачити можливість
фінансової підтримки громадських об’єднань у цьому Законі є
доцільним та виправданим, оскільки така підтримка може бути
потрібна громадським організаціям, які об’єднують соціально
незахищені верстви населення, наприклад, об’єднання інвалідів.
за матеріалами izvestia.com.ua